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印发《铁岭市2018年就业扶贫工作实施方案》的通知
来源:铁岭市农民工管理办公室发布时间:2018-04-17

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铁岭市人力资源和社会保障局

                                           铁   岭  市  财   政   局                               文件

                                       铁岭市扶贫开发领导小组办公室        

 

铁市人社〔2018〕35号

印发《铁岭市2018年就业扶贫工作实施

方案》的通知

 

各县(市)区人力资源和社会保障局、财政局、扶贫办:

现将《铁岭市2018年就业扶贫工作实施方案》印发给你们,请结合实际贯彻落实。

 

 

铁岭市人力资源         铁岭市        铁岭市扶贫开发

和社会保障局           财政局        领导小组办公室

 

2018年4月3日

 

抄送:开原市、昌图县、西丰县人民政府

铁岭市人力资源和社会保障局        2018年4月3日印发


 

铁岭市2018年就业扶贫工作实施方案

 

为贯彻国务院关于打赢脱贫攻坚战的总体部署,按照《人力资源社会保障部关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》(人社部发〔2016〕71号)、《人力资源社会保障部 财政部 国务院扶贫办关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》(人社部发〔2016〕119号)、辽宁省人民政府《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(辽政发〔2017〕28号)、辽宁省人力资源社会保障厅 财政厅 扶贫办《关于进一步做好人力资源社会保障扶贫工作的实施方案》(辽人社发〔2017〕4号)精神,落实铁岭市2018年脱贫攻坚实施意见的要求,切实做好今年的就业扶贫工作,特制定本实施方案。

一、目标任务

围绕实现精准对接、促进稳定就业的目标,通过开发岗位、劳务协作、技能培训、就业服务、权益维护等措施,帮助一批未就业贫困劳动力转移就业,帮助一批已就业贫困劳动力稳定就业,帮助一批贫困家庭未升学初、高中毕业生就读技工院校毕业后实现技能就业。

2018年10月底前,开原市、昌图县、西丰县完成建档立卡就业扶贫655人的脱贫任务,使每个有参加职业培训意愿的贫困劳动力年内接受至少1次免费职业培训。引导建档立卡农村贫困人口(以下简称贫困人口)积极参保续保,实现法定人员参加基本养老、医疗保险全覆盖。实现贫困地区县级劳动就业和社会保障服务平台基本覆盖。基本满足贫困人口的就业愿望,同时,年收入不低于3442元。

二、重点工作

(一)摸清基础信息。一是县区、乡镇扶贫部门要在建档立卡工作基础上,切实担负摸查全市655名贫困人口就业失业基础信息的责任。对未就业的摸清就业意愿和就业服务需求,对已就业的摸清就业地点、就业单位名称和联系方式,并填写《铁岭市农村贫困劳动力就业信息表》(见附件2),组织专人审核并将信息录入扶贫开发信息系统。充分发挥行政村第一书记、驻村工作队作用,把摸查责任落实到人,谁摸查、谁负责,对信息不准确的重新摸查和录入。二是把就业扶贫档案规范化建设做好。三人社系统涉及就业扶贫工作的单位,要承担起在就业扶贫中的相关业务职责和定点包扶乡镇的双重责任。熟悉掌握包扶乡镇及贫困人口的基础信息,积极主动联系包扶县乡扶贫工作领导,沟通协调解决在扶贫工作中遇到的问题,配合县乡政府分类施策,提供精准帮扶和精细服务。要进村入户,实施定点服务和上门服务,为贫困人口提供免费的政策咨询、岗位信息和技能培训信息、职业指导和职业介绍等服务。(责任单位:相关县(市)区人民政府,市扶贫办、市就业局、市人才中心、辽宁工程职业学院、市农保局、市农民工办、市职业技能鉴定中心,县、乡相应对口单位)

(二)促进就地就近就业及返乡创业。各级人社部门要积极开发就业岗位,拓宽贫困人口就地就近就业渠道。年内有就业扶贫任务的县(市)区都要举办1场以上的面向贫困人口的专场招聘会,并为未就业贫困人口提供一个以上的就业岗位。农民工返乡依法创办小微企业,吸纳农村建档立卡困难家庭成员并稳定就业1年以上的,当地政府可酌情给予一定奖补。为我市高校学籍建档立卡贫困家庭中的毕业年度高校毕业生发放1000元求职创业补贴。促进贫困家庭毕业生就业,优先推荐毕业学年和离校未就业的贫困家庭高校毕业生参加就业见习,并按不低于当地最低工资标准60%给予见习补贴。对有就业意愿的困难家庭高校毕业生(含技师学校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类的贫困毕业生)进行“一对一”就业帮扶,可享受城镇贫困家庭高校毕业生公益岗位托底安置政策。

建设扶贫车间。可依托当地创业孵化基地、创业带头人、农村经济合作组织等经济实体资源,建设和发展乡镇扶贫车间。对创办扶贫车间的,可优先落实创业扶持政策;对建设扶贫车间吸纳符合就业困难人员条件的贫困劳动力就业,签订劳动合同并缴纳社会保险的,按照签订劳动合同期限,给予不超过三年的社会保险补贴,并按当地最低工资标准的50%给予岗位补贴。

(责任单位:相关县(市)区人民政府,市就业局、市人才中心、辽宁工程职业学院,县区相应对口单位)

(三)加强劳务协作。积极与省内国内经济发达地区开展劳务协作。各县区要摸清本县区贫困人口的就业需求,要广泛收集外地岗位信息,努力促进贫困人口与用人单位精准对接,提高劳务输出组织化程度。对贫困劳动力参加有组织劳务输出的,给与一次性铁路、公路或水运(路)交通补贴,标准按单程车船票加100元市内交通费计算。车船票补贴标准按照《铁岭市市直机关差旅费管理办法》(铁委办发〔2015〕2号)要求,火车硬席(硬座、硬卧)、高铁/动车二等座、全列软席列车二等软座,轮船(不包括旅游船)三等舱。(责任单位:相关县(市)区人民政府,市就业局、市人才中心、市农民工办,县区相应对口单位)

(四)加强就业技能培训。通过远程培训平台、利用“机顶盒”为农村劳动力提供足不出户的就业技能培训岗位技能提升培训和创业培训,并按规定落实职业培训补贴。引导和支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地,强化实际操作训练和技能提升培训。开发符合贫困劳动力职业培训需求、应用广泛的家政服务员、养老护理员、餐厅服务员和焊工等职业培训包。由政府整建制购买培训项目并对培训机构直接补贴。鼓励开展企业新型学徒制试点的企业招用贫困家庭新成长劳动力开展学徒制培训。提高培训补贴标准,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能,确保符合条件的贫困劳动力和用人单位都能享受到职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。

开展技能脱贫千校行动计划。依托技工院校,对于未继续升学贫困家庭的初中毕业生、高中毕业生可免费入读技工院校进行1至2个学期的劳动预备性质的职业技能培训,培训期间给予每生每月150元的生活补贴。对于入读技工院校的贫困家庭子女,各技工院校优先招生、优先选择专业、优先安排实习、优先推荐就业,优先落实国家助学金、免学费政策。落实国开办发〔2015〕19号文件要求,对子女接受技工教育的农村建档立卡贫困家庭,按照每生每年3000元左右的标准给予补助,所需资金从财政扶贫资金中列支。

(责任单位:相关县(市)区人民政府,市就业局、全市职业技工院校,市扶贫办,县区相应对口单位)

(五)促进稳定就业。各地要切实维护已就业贫困劳动力劳动权益,指导督促企业与其依法签订并履行劳动合同、参加社会保险、按时足额发放劳动报酬,积极改善劳动条件,加强职业健康保护。要定期联系、主动走访已就业贫困劳动力,及时掌握其就业失业情况,对就业转失业的,及时办理失业登记,按规定落实失业保险待遇,提供“一对一”就业帮扶,帮助其尽快上岗。鼓励人力资源服务机构对已就业农村贫困劳动力持续、跟踪开展就业服务,按规定给予就业创业服务补贴。遴选一批管理规范、社会责任感强、岗位适合的企业作为就业基地,定向招收贫困劳动力。对企业吸纳符合就业困难人员条件的贫困劳动力就业,签订劳动合同并缴纳社会保险的,给与不超过3年的社会保险补贴,并按当地最低工资标准的50%给予岗位补贴。有关县区政府积极开发村级公共管理和社会服务岗位,用于安置符合条件的农村建档立卡贫困家庭成员。(责任单位:相关县(市)区人民政府,市就业局、市劳动监察局,县区政府及相应对口单位)

(六)加强社会保障

促进贫困人口参加城乡居民养老保险。对重度残疾的贫困人口参加城乡居民养老保险由政府代缴养老保险费。加强建档立卡贫困人口动态跟踪管理,对年满60周岁以上的贫困人口,按有关规定纳入发放基础养老金范围,其中当地新农保或城居保制度实施时已年满60周岁的,可在本方案下发后按规定领取城乡居民基础养老金;当地新农保或城居保制度实施时未满60周岁的,应按规定补缴养老保险费后领取城乡居民基础养老金;本方案下发前的基础养老金不再补发。(责任单位:相关县(市)区人民政府,市农保局,县区相应对口单位)

三、保障措施

(一)加强组织领导。党中央高度重视脱贫攻坚工作,把精准脱贫作为决胜全面小康的三大攻坚战之一,实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,实行五级书记抓扶贫,明确了县级党委和政府承担主体责任,书记和县长是第一责任人,并且实行最严格的考核评估。要避免形式主义、官僚主义、急躁、厌战情绪以及消极腐败现象,避免数字脱贫、虚假脱贫问题。靠实行业部门责任,坚决杜绝以普惠制代替特惠制,确保行业部门真正负起责任。各地要将就业扶贫作为一项政治任务,加强组织领导,强化协调配合。人力资源社会保障部门要将就业扶贫摆在就业工作的重中之重,切实落实好就业扶持政策,搞好服务培训,推动劳务协作。扶贫部门要将就业扶贫纳入脱贫攻坚工作总体规划,在产业扶贫、易地搬迁、对口协作扶贫等工作中统筹考虑,协调推动贫困县区开发就业岗位,切实负责做好贫困劳动力就业信息的摸查工作。市县人力资源社会保障局和扶贫办建立定期信息交换制度,定期开展农村建档立卡贫困人口与社会保障卡持卡人员数据库信息比对工作。各级财政部门负责政策资金落实和工作经费保障。

(二)加强动态管理服务。2018年4月底前,建立并完善建档立卡贫困人口精准帮扶信息库。依托基层就业和社会保障服务平台,定期对建档立卡贫困人口开展入户调查和信息采集,不漏一户、一人,实时掌握有关情况特别是家庭成员的就业、参保状况和就业创业愿望、培训需求等情况。根据需求,通过定点服务、上门服务等方式,及时向贫困人口提供岗位信息、职业培训、社保经办、政策宣传等服务。

(三)加强督促检查。市直及各县区定点包扶单位要明确工作目标任务,细化市县和部门责任,就业扶贫领导小组定期开展专项督促检查或适时开展第三方评估。对工作成效好的县乡和企业,予以表扬;对工作不到位、措施不得力、政策不落实、成效进展缓慢的地方,予以通报和及时纠正;对问题严重的要进行问责。

(四)落实资金保障。各县区财政部门要保障做好就业扶贫工作所需经费,确保工作顺利推进。使用财政安排的援助资金促进在本地就业的贫困劳动力稳定就业。根据就业扶贫工作的实际需要,制定更有针对性的政策措施,统筹相关资金保障政策落实。

(五)加强宣传引导。各地要通过报纸、电台、电视台、互联网等媒体,结合实际制作宣传画、宣传册、公益广告等各类宣传材料,大力宣传促进就业扶贫工作目标任务、政策措施以及取得的进展成效,充分调动各方力量,引导贫困劳动力、企业和社会各界积极参与,营造良好社会氛围。要及时总结推广好的经验做法,树立贫困劳动力就业典型,发挥示范引领作用,充分调动贫困劳动力的主观能动性,激发贫困群众脱贫致富内生动力。

(六)设立工作协调机制,保证按时间、按标准完成就业扶贫任务。一是领导小组副组长督促包扶县区及市、县定点包扶单位,领导小组成员具体落实定点包扶乡镇就业扶贫工作;二是县区人社局及市直有关单位要设立就业扶贫工作联络员,专人负责本县区、本单位的就业扶贫情况沟通工作;三是有关县区、市直有关单位在就业扶贫工作中遇到问题请联系市就业扶贫办公室协调解决。县区、市直定点包扶单位要按照任务、时间分解表(附件3)的各时间节点,及时报送就业扶贫工作完成进展情况,有关县区负责汇总本县区就业帮扶情况,并报至市就业扶贫办公室。

 

市就业扶贫办公室联系人:尹冰、杨恒

联系电话:72684201

电子邮箱:snmgbglk@163.com

附件:1.铁岭市就业扶贫领导小组组成人员及职责

          2.铁岭市农村贫困劳动力就业信息表

          3.铁岭市2018年就业扶贫工作任务分解表

          4.铁岭市2018年就业扶贫定点包扶安排表         

附件1:

铁岭市就业扶贫领导小组组成人员及职责

 

一、组成人员

组  长  王永利  市人社局局长

副组长  周永杰  市人社局党委副书记

        李同慧  市财政局副局长

        刘庆成  市扶贫办主任

        仲崇艳  市人社局副局长

梁晓宁  市人社局副局长

鼎  冲  市人社局副局长

成  员  郭纯发  市就业局局长

袁学梅  市人才中心主任

王全铁  市技师学院院长

徐  悦  市财政局社保科科长

孙洪军  市劳动保障监察局局长

李建军  市农村养老保险局局长

孙  凯  市农民工管理办公室主任

王庆来  市职业技能鉴定中心主任

谢村夫  开原市人社局局长

冉  军  昌图县人社局局长

刘孝良  西丰县人社局局长

二、工作职责

组长王永利同志负责就业扶贫的全面工作,副组长周永杰同志负责综合协调工作,副组长仲崇艳、梁晓宁、鼎冲同志分别负责市直各自分管单位及开原市、昌图县、西丰县的就业扶贫工作的督导协调。

领导小组成员负责落实定点扶贫工作,按任务分解表要求的完成时限做好就业扶贫工作。同时,按具体阶段任务要求及时向有关县市区或领导小组办公室汇总相关工作情况。市就业扶贫领导小组将适时开展就业扶贫工作专项督查。

市就业扶贫领导小组办公室设在市农民工管理办公室,负责具体工作的安排落实。

附件2:

铁岭市农村贫困劳动力就业信息表

填表单位:         乡(公章)    填表人及联系电话:                              乡镇扶贫工作领导审签:

姓名

年龄

性别

证件号码

文化

程度

健康状况

劳动  能力

联系方式

是否已就业

已就业人员就业信息

未就业人员就业意向(县内/县外)

未就业人员就业服务需求

备注

就业地点(XXX县)

就业单位名称

就业时间

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

铁岭市2018年就业扶贫工作任务分解表

工作阶段及完成时间

      

责任单位及责任人

完善贫困人口基础信息

4月1日-4月30日

一是市、县扶贫办收集655名贫困人口基础信息。二是有关县区人社局对基础信息分类汇总,报至市就业扶贫办公室。

市、县扶贫办、人社局

落实责任,明确任务

4月1日-4月13日

制定本县区本部门实施方案,明确任务目标,落实包扶责任,市、县相关单位设立联络员。

市、县人社系统相关单位

定点对接,开展帮扶

4月14日-5月31日

市、县人社系统相关单位与定点包扶县区联络员、乡镇分管扶贫工作领导对接联系,了解情况。

市、县人社系统包扶人员

有针对性开展就业、培训

4月16日-8月31日

根据完善后的贫困人口信息,针对有培训意愿的就业困难人员开展技能培训或创业培训。

市、县就业局、全市培训基地

收集开发岗位,促进就业创业

4月16日-8月31日

根据完善后的贫困人口信息,按照就业困难人员的就业意愿收集发布工作岗位。

市、县就业局区

收集外地岗位,加强劳务协作

4月16日-8月31日

根据完善后的贫困人口信息,按照就业困难人员的就业外出意愿,收集发布外地工作岗位,加强与外地的劳务协作。

市、县就业局、农民工办

促进稳定就业

5月15日-10月31日

维护已就业贫困劳动力劳动权益,指导督促企业与其依法签订并履行劳动合同、参加社会保险、按时足额发放劳动报酬。对就业转失业的,及时办理失业登记,按规定落实失业保险待遇。对吸纳符合就业困难人员条件的贫困劳动力就业并缴纳社会保险的企业,给予社会保险补贴,补贴期限不超过三年。对吸纳贫困劳动力较多的企业,优先给予扶贫再贷款。

市、县劳动监察局、就业局、农保局

重点帮扶、完成全市任务

9月1日-10月15日

对仍未就业的困难人员进行重点帮扶,确保完成全市655人就业帮扶工作任务

市、县人社系统相关单位

检查验收,工作总结

10月16日-10月31日

按照上述工作时间节点,各县区联络员及时报送工作进展情况至市就业扶贫办

市人社局就业扶贫办

 

附件4:

铁岭市2018年就业扶贫定点包扶安排表

 

开原市

联络员:王洪宇

电话:13019921988

昌图县

联络员:李东才

电话:13941072997

西丰县

联络员:陶松

电话:13514105416

乡镇

人数

包扶单位

乡镇

人数

包扶单位

乡镇

人数

包扶单位

  城东乡

1

铁岭市、开原市就业局(170)

八面城镇

8

铁岭市、昌图县劳动监察局(71)

成平乡

50

辽宁工程职业学院(300)

  松山镇

37

四面城镇

22

柏榆乡

40

  黄旗寨乡

6

大兴镇

11

振兴镇

40

  金沟子镇

1

东嘎镇

6

钓鱼乡

40

  中固镇

26

平安堡镇

5

凉泉镇

40

  兴开街道

7

金家镇

3

天德镇

40

  上肥镇

8

老城镇

6

平岗镇

30

  李家台乡

15

老四平镇

10

营厂乡

20

  林丰乡

49

马仲河镇

2

铁岭市、昌图县农保局(10)

 

 

  八宝镇

20

大洼镇

3

 

 

  业民镇

4

市农民工办(94)

古榆树镇

1

 

 

  老城街道

22

下二台镇

4

 

 

  八棵树镇

38

长发镇

10

铁岭市、昌图县鉴定中心(10)

 

 

威远堡镇

2

 

 

 

 

庆云堡镇

28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15个乡镇

264

 

13个乡镇

91

 

8个乡镇

300

 

乡镇街总数:36

贫困人口总数:655

 




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